İhalede Araçlarla İlgili Eksik ve Hatalı Beyanda Bulunma

Karar No              : 2022/UH.I-885

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/241667 İhale Kayıt Numaralı “Silvan Barajı İletim Kanalı 1’İnci Kısım (Babakaya Tüneli + İletim Kanalı) Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ 10. Bölge Müdürlüğü Silvan Proje Müdürlüğü tarafından 10.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silvan Barajı İletim Kanalı 1’İnci Kısım (Babakaya Tüneli + İletim Kanalı) Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Saklıkent Taşımacılık Tur. İnş. Gıda Tem. Haf. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.06.2022 tarih ve 30698 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/684 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen araçların ihale dokümanında istenilen özellikleri taşımadığı, ihale dokümanında isteklilerden 14 kişilik araçların istenildiği, ancak anılan istekli tarafından “İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu” üzerinde tüm araçlar için 12+1 kişilik araç beyan edildiği, söz konusu hatalı beyan sonucu düşük kasko bedelleri ile teklif konusunda kendisine avantaj sağladığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ … 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-1: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen taşıtlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir. EK-1: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen taşıtlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülen teklif sahipleri; EK-1: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunu İdari Şartnamenin Belgelerin Sunuluş Şekli Başlıklı 7.9 maddesine uygun olarak sunulacaktır.

Bu belge yetkili kişi/kişilerce ad soyad / unvan yazılarak imzalanmış ve kaşelenmiş olacaktır.

EK-1: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu olmayan ya da hatalı/eksik olarak sunulan isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Taşıtların Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “

… İhale konusu hizmet için kullanılacak;

…

b) 12 ve 14 kişi taşıma kapasiteli Minibüs cinsi taşıtlar imal yılı 2012 veya daha üst model, motor hacmi 2100 cc, 130 BG veya üstü, yolcu kabini camlı, klima tipi ön ve arka (yolcu kabini) kabinden üflemeli tipte, kapıları otomatik motorlu olacaktır. Araçların üzerinde LPG yakıt sistemi ve taşıt üzerinde LPG yakıt tankı olmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Aynı Şartname’nin “Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İhtiyaç Listesi” başlıklı 7’nci maddesinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

…

İhale üzerinde bırakılan Mirzememet Aktaş tarafından teklif kapsamında beyan edilen ve idarenin talebi üzerine idareye sunulan EK-1 İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu üzerinde idarece istenilen 17 minibüsün her birine “53 745 Minibüs Ford/Otosan Transit 350 E Minibüs 12+1 2012 198.103,00 TL”  teklif edildiği bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; başvuruya konu şoförlü taşıt kiralama hizmet alımı işinde 2 adet en az 12 kişi ve 15 adet en az 14 kişi taşıma kapasiteli minibüs istenildiği, söz konusu minibüsler için istekli tarafından Teknik Şartname ekinde yer alan İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu üzerinde gösterilen taşıtlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgilerinin Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edeceği, anılan tabloda gösterilen taşıtlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik/hatalı beyan eden isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede idare tarafından 2 adet en az 12 kişi ve 15 adet en az 14 kişi taşıma kapasiteli minibüs için Teknik Şartname ekinde yer alan İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu üzerinde istenilen bilgilerin beyan edilmesinin istenildiği, söz konusu araçlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik/hatalı beyanda bulunan isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan Mirzememet Aktaş tarafından teklif verilen 12 ve 14 kişilik minibüsler için beyan edilen ve idarenin talebi üzerine sunulan tabloda “53 745 Minibüs Ford/Otosan Transit 350 E Minibüs 12+1 2012 198.103,00 TL” bilgisine yer verildiği, ancak anılan beyanın ve bilginin idarece istenilen 15 adet en az 14 kişilik minibüs şartına uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.